Конституционный суд Испании сохранил приостановку действия ключевых положений Валенсийского закона о побережье, которые предусматривают особый режим защиты для жилых и коммерческих комплексов, связанных с традиционной деятельностью и имеющих «особую этнологическую ценность». Решение напрямую затрагивает спор о будущем прибрежных поселений и, в частности, ситуацию с домами на пляже Бабилония в Гуардамар-дель-Сегура.
Что именно приостановил Конституционный суд
Pleno Tribunal Constitucional рассмотрел ходатайства Generalitat Valenciana и Les Corts, которые просили снять приостановку, введённую в марте после принятия к рассмотрению иска правительства Испании против ряда положений Ley 3/2025, de 22 de mayo, de protección y ordenación de la costa valenciana.
Суд решил сохранить приостановку статьи 17 и соответствующей части окончательного положения первой закона. Эти нормы касаются особого режима для комплексов зданий, которые относятся к «núcleos urbanos de especial valor etnológico».
Одновременно Конституционный суд снял приостановку с дополнительного положения четвёртого. Оно поручает администрации Валенсийского сообщества подготовить инвентаризацию таких объектов, чтобы в дальнейшем, при необходимости, можно было обратиться к государственным органам с просьбой изменить границы прибрежной публичной собственности и вывести соответствующие объекты из её состава.
При этом суд не вынес окончательного решения о конституционности спорных положений. Речь идёт именно о сохранении или снятии временной приостановки на период рассмотрения основного дела.
Почему суд сослался на Бабилонию в Гуардамаре
Одним из ключевых аргументов Государственной юридической службы стал пример пляжа Бабилония в Гуардамар-дель-Сегура. Этот участок входит в сеть Natura 2000, а центральные власти ранее предпринимали меры для восстановления и защиты морского публичного домена.
По данным, представленным суду, административные концессии, на основании которых существовали дома на этом участке, были прекращены. Государственная администрация приняла решение об их сносе по экологическим причинам и соображениям безопасности. Эти решения были подтверждены административной юрисдикцией, включая Национальную аудиенцию и Верховный суд.
После вступления в силу валенсийского закона региональные власти приняли временные защитные меры в отношении Бабилонии и сообщили Министерству экологического перехода о рассмотрении заявления о признании этого участка «городским ядром особой этнологической ценности».
Запланированный снос после этого не начался в намеченный срок.
Конституционный суд указал, что представленные документы позволяют считать доказанным наличие практического влияния спорного режима на государственные мероприятия по восстановлению и защите прибрежной публичной собственности.
При этом суд отметил продолжающееся ухудшение экологической ситуации на участке. Согласно представленным материалам, сохранение зданий затрудняет естественное восстановление территории и создаёт проблемы безопасности для жителей и пользователей пляжа.
Что это означает для владельцев домов на побережье
Решение не означает, что все спорные дома получили окончательную защиту от сноса. Конституционный суд пока не решил, соответствует ли спорная часть валенсийского закона Конституции.
Однако статья 17 и соответствующая часть окончательного положения первой продолжают оставаться приостановленными. Поэтому предусмотренный ими специальный режим «этнологически ценных» прибрежных поселений пока не может применяться в полном объёме.
Одновременно возможность составления регионального инвентаря таких объектов разблокирована: суд не увидел достаточных доказательств того, что сама подготовка этого списка способна причинить трудноустранимый ущерб.
Окончательное значение решения будет зависеть от того, как Конституционный суд разрешит основной спор между центральным правительством и Валенсийским сообществом о распределении полномочий в сфере морского публичного домена и защите побережья.