Испания расширила временные выборочные проверки пассажиров, прибывающих из Италии: теперь они действуют во всех испанских аэропортах и портах, куда приходят прямые рейсы и круизные суда из Италии. В первый день работы новой схемы полиция проверила документы у 199 пассажиров из третьих стран на 12 авиарейсах.
Кого проверяют и как проходит контроль
Проверки не являются сплошными. Национальная полиция проверяет пассажиров выборочно и в первую очередь граждан стран, не входящих в Евросоюз. Граждане государств — членов ЕС от этих проверок освобождены.
На каждом самолёте работают от двух до четырёх полицейских — в зависимости от его вместимости. Они проверяют документы примерно у 5–10% пассажиров. В среднем это около 15 человек на рейсах со средними самолётами и около 25 — на крупных воздушных судах. Проверка проводится непосредственно после выхода из самолёта, у трапа, поэтому остальных пассажиров не направляют в отдельную зону пограничного контроля.
Если у сотрудника возникают сомнения относительно документов или выполнения условий въезда в Испанию, пассажира могут доставить на полноценный пограничный пункт для более подробной проверки. Если нарушение требований подтверждается, может быть оформлен отказ во въезде или другая предусмотренная процедура. Министерство внутренних дел подчёркивает, что такие действия должны проводиться с соблюдением гарантий и прав, предусмотренных испанским законодательством об иностранцах.
В первый день действия расширенной схемы в аэропорту Мадрид-Барахас проверили пассажиров одного рейса из Рима: документы запросили у 83 граждан третьих стран, контроль проводили четыре сотрудника. В Барселоне на двух рейсах из Милана и Рима проверили 67 пассажиров восьмью полицейскими. В Севилье были проверены 11 пассажиров двух рейсов из Болоньи и Флоренции, в Бильбао — пять пассажиров рейса из Рима. В Валенсии контроль прошли 33 человека на трёх рейсах из Кальяри, Неаполя и Бари.
Какие аэропорты и порты охвачены
Первоначально 8 августа проверки начали действовать в Мадриде и Барселоне. Затем их распространили на Малагу, Севилью, Бильбао, Аликанте и Валенсию, а после этого — на Балеарские и Канарские острова. Таким образом, теперь под действие меры попадают все испанские аэропорты, принимающие прямые рейсы из Италии.
Среди основных итальянских аэропортов отправления, откуда прибывают рейсы, указаны римские Фьюмичино и Чампино, миланский Мальпенса, а также аэропорты Неаполя, Венеции и Флоренции. При необходимости перечень аэропортов может расширяться.
Мера распространяется и на морские сообщения. В Барселоне контроль был предусмотрен для круизного судна, прибывающего из Италии. При этом 9 августа полиция не запрашивала документы у пассажиров парома GNV из Генуи — этот пример показывает, что сама система не означает автоматической проверки каждого прибывающего пассажира.
Почему Испания восстановила контроль
Временное восстановление контроля на внутренних границах связано с миграционной ситуацией на центральном средиземноморском маршруте. Правительство Испании также указывает на необходимость снизить связанные с миграционным давлением риски для внутренней безопасности и противодействовать трансграничной преступности.
Решение опубликовано в Boletín Oficial del Estado. Первоначально контроль установлен до 7 сентября. При этом Министерство внутренних дел подчёркивает, что мера будет постоянно оцениваться и может быть прекращена раньше, если исчезнут причины, которые привели к её введению. Автоматически продлить её нельзя: для дальнейшего действия потребуется новое мотивированное решение с учётом необходимости и пропорциональности меры и требований Шенгенского кодекса о границах.
Расширение контроля происходит на фоне взаимного восстановления проверок между Испанией и Италией. Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни назвал решение Испании непонятным и неприемлемым. Вместе с тем еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер сообщил о признаках возможного скорого завершения возникшей напряжённости после переговоров с главами МВД двух стран.
Для пассажиров из Италии это означает, что граждане третьих стран должны быть готовы к выборочной проверке документов непосредственно после выхода из самолёта или при прибытии в порт. Граждан ЕС новая выборочная процедура не затрагивает. Если пассажир попадёт в выборку, сама по себе проверка ещё не означает проблемы с въездом: полиция проверяет соответствие документов и условий поездки требованиям Шенгенского кодекса о границах.
Как специалист по вопросам иммиграции в Испании, хотела бы обратить внимание ещё на один практический момент. Гражданам третьих стран перед поездкой стоит проверять не только паспорт, но и документы, подтверждающие право на пребывание в Испании. Если у человека есть ВНЖ, важно убедиться, что карта резидента (TIE) действительна и соответствует срокам поездки.
Особенно это актуально при поездках через несколько стран Шенгенской зоны или при длительном отсутствии в Испании. Наличие ВНЖ не отменяет общих требований к документам при пересечении границы.
Подробнее о документах и основаниях для оформления ВНЖ в Испании можно узнать в соответствующем разделе сайта Sannikova Legal